Tesis Doctoral: Gobernar con Ideas: circulación, recontextualización y usos del enfoque de sistemas de innovación en contextos periféricos. Un análisis del accionar estatal subnacional en torno a las políticas de CTI (Santa Fe, 2003-2023)
Description
La presente tesis propone el estudio del accionar estatal en el proceso de las políticas públicas dirigidas a la promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación, con particular interés respecto del lugar que ocupan las ideas y discursos en la configuración de estrategias y modos de intervención. La propuesta analiza el proceso a partir del cual el Estado selecciona determinados discursos, considerando para ello la forma en que el Estado de la Provincia de Santa Fe adopta, resignifica y operacionaliza el enfoque de Sistemas de Innovación para configurar su esquema de intervención entre 2003-2023. La hipótesis central plantea que la adaptación de los espacios periféricos a las transformaciones de la dinámica sistémica en su fase global involucró el marco conceptual de Sistemas de Innovación (SI) como estrategia discursiva para la configuración de esquemas de intervención pública en materia de CTI. El enfoque de Sistemas de Innovación (SI) impulsado por organismos internacionales se consolida a partir de los años ’90 como modelo dominante en las políticas de CTI en América Latina. A nivel subnacional su incorporación –particularmente en la provincia de Santa Fe- se produce a principios de los años 2000, cuando el gobierno provincial inicia un proceso de reformas que significaron un cambio en las estrategias estatales orientadas al sector de la CTI. En el marco de ese proceso, el enfoque sistémico se incorpora como marco discursivo de la política CTI adquiriendo las características de un dispositivo que combina elementos normativos globales con sentidos propios, construyendo una narrativa que define actores, temas y problemas para la agenda CTI subnacional. En este sentido, el discurso y la multiescalaridad se convierten en dimensiones clave que permiten situar a Santa Fe como un nodo en relación con los centros de poder federal e internacional, pero también como una arena de articulación específica, complejizando el estudio del “viaje” e institucionalización de ideas en los márgenes del sistema científico- tecnológico nacional. La estrategia metodológica hace uso de diferentes técnicas de análisis -documental y entrevistas-, donde predominan el campo de las Políticas Públicas, los discursos, los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología, así como elementos de la Ciencia Política y de la Economía. En conjunto, el estudio propone una lectura situada del proceso por el cual marcos conceptuales globalizados logran incorporarse a las políticas CTI de un espacio periférico como Santa Fe, enfatizando en que dicho proceso no acontece de forma automática ni neutral, sino que responde a trayectorias institucionales, relaciones de poder y disputas de sentido, en el marco de dinámicas escalarmente complejas.
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